A partir del análisis material tanto de la ley aprobatoria como del texto del acuerdo en su integridad, la Procuraduría General de la Nación le solicitó a la Corte Constitucional que declare inexequible la Ley 1734 de 2014, que aprueba el acuerdo suscrito el 25 de junio de 2013 entre Colombia y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) sobre cooperación y seguridad de información.

Aunque desde un punto de vista general el acuerdo celebrado con la OTAN no desconoce los mandatos constitucionales sobre relaciones y política internacional, en concepto del Ministerio Público este no define con precisión su finalidad, es decir, qué tipo de información es la que va a ser objeto de intercambio entre las partes, vaguedad que podría tener consecuencias prácticas de gran importancia.

Dado que en el texto del acuerdo no se puede distinguir con claridad qué tipo de información cabe dentro de la denominación genérica “información clasificada”, advierte este organismo de control que podría tratarse de información personal y, en particular, de datos personales sensibles, con el consecuente problema de que no se prevén en el acuerdo formas para que esa información sea conocida por su titular, puesto que la obligación de guardar la reserva frente a terceros, distinta de las partes, sí es bastante clara.

Señala además el concepto de este organismo de control que si el intercambio de información se refiere a información pública, el acuerdo es inconstitucional en su integridad, por cuanto sería contrario a los derechos previstos tanto en la Constitución Política como en la Convención Americana de Derechos Humanos.

Así, de las diferentes hipótesis interpretativas del acuerdo se concluye que su contenido es “altamente problemático” de cara a la determinación precisa del contenido de la información, debido a la existencia de términos vagos que pueden ser incluso contradictorios entre sí. De otra parte, el Ministerio Público considera que el establecimiento de una reserva resultaría contraria al objeto y fin del tratado.

Temática general del acuerdo con la OTAN

En términos generales, el acuerdo suscrito entre Colombia y la OTAN tiene como finalidad el intercambio de información clasificada entre las partes, con el propósito de salvaguardarla, en el marco de las relaciones de cooperación del país con esa organización.

Entre las obligaciones concretas de las partes se señala la de proteger y salvaguardar la información suministrada; proteger la información clasificada y velar porque esta mantenga dicha calidad, de conformidad con los estándares comunes acordados; la prohibición de utilizar información para propósitos diferentes en el marco de los respectivos programas, y la prohibición de divulgar información a terceros sin el consentimiento del originador de tal información.

El tratado establece ciertos procedimientos de seguridad, con el propósito de que los funcionarios públicos que requieran o tengan acceso a la información objeto del acuerdo hayan sido investigados y aprobados en materia de seguridad, teniendo en cuenta su lealtad y fiabilidad.