-“La doble instancia en proceso penal y en perdida de investidura es un derecho, un principio y una garantía”, afirmó el ministro de Justicia Enrique Gil Botero, tras la aprobación en la plenaria del Senado de la República del respectivo proyecto de Ley, que pasa a sanción presidencial junto con otro de Acto Legislativo en el que se crean nuevas salas en la Corte Suprema de Justicia para garantizar esa doble instancia para aforados constitucionales.

El ministro de Justicia dijo que la aprobación de estos proyectos significa un gran paso en materia de derecho constitucional.

El proyecto de ley de doble instancia en pérdida de investidura fue radicado por el Ministerio de Justicia y del Derecho el pasado 2 de mayo y tiene como objetivo principal adaptar el ordenamiento jurídico colombiano a la Convención Americana de Derechos Humanos y al Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos que establecen la doble instancia como una garantía judicial para todas las personas.

Actualmente, los procesos de pérdida de investidura de los congresistas los conoce, en única instancia, el Consejo de Estado. La nueva ley permite una división orgánica al interior del alto tribunal, de modo que se cree una sala para tramitar estos casos en primera instancia y, en segunda, irían a la Sala Plena.

El Ministro Gil Botero aseguró que esta garantía no debe entenderse como una dádiva para los congresistas, puesto que no existe justificación para que senadores y representantes estén por fuera del ámbito de protección de la Constitución en esta materia.

“Es una gran valía tener doble instancia. Esto no es un regalo, es un derecho y una garantía. La doble instancia no sólo es un derecho constitucional sino que es un principio. Debemos aplicarlo en materia de pérdida de investidura para congresistas. Esto es parte de un requerimiento de las instancias internacionales y de la misma Constitución”, indicó el jefe de la cartera de Justicia.

Por su parte, con el proyecto de Acto Legislativo 013 de 2017 Senado, se espera que se logre implementar el derecho a la doble instancia e impugnar la primera sentencia condenatoria para aforados. Este proyecto indica que tanto las subsalas de Instrucción y Primera Instancia estarán conformadas cada una por tres magistrados, quienes podrán conocer de los procesos penales mas no tendrán competencia sobre asuntos administrativos.

Además propone que los aforados constitucionales y los congresistas que hacen parte de indagaciones penales puedan ser investigados por la nueva Subsala de Instrucción de la Corte Suprema de Justicia.

La tarea de esta Subsala básicamente consistirá en acusar a los investigados ante otro nuevo organismo: la Subsala de Primera Instancia de la Corte Suprema de Justicia. Las decisiones de esta última podrán ser apeladas. Si es así, el proceso pasaría a la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, único organismo que decide en segunda instancia.

El Ministro de Justicia y del Derecho, Enrique Gil Botero, reiteró que esta iniciativa refuerza la garantía constitucional y respeta el derecho a la igualdad, cumpliendo de este modo con la exigencia legal, constitucional y convencional de una segunda instancia en los procesos jurisdiccionales.

El proyecto de Acto Legislativo 013 de 2017 Senado entra a tercer debate en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes.